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生成日期: 2019年2月1日
信息有效性: 有效
发布日期: 2019年02月26日
发文字号: 怀政办发〔2019〕8 号
发文机构: 区政府信息公开办
内容概述: 怀柔区人民政府办公室关于印发《怀柔区老旧小区综合整治工作实施方案(2018—2020 年)》的通知
北京市怀柔区人民政府办公室关于印发《怀柔区老旧小区综合整治工作实施方案(2018—2020 年)》的通知
怀政办发〔2019〕8 号
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各镇乡人民政府、街道办事处,区政府各委办局,各区属机构:

  《怀柔区老旧小区综合整治工作实施方案(2018—2020年)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执?#23567;?/p>

  北京市怀柔区人民政府办公室

  2019年2月1日

  (此件公开发布)

  怀柔区老旧小区综合整治工作实施方案

  (2018—2020年)

  为全面落实市委、市政府关于老旧小区综合整治工作的相关要求,进一步改善人居环境,加强老旧小区管理,结合怀柔区实际情况,特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,结合“疏解整治促提升”专项行动,坚持以人为本、统筹兼顾、补短板、强功能、综合治理,全面改善老旧小区居住环境和居住质量,逐步健全物业管理制度,着力营造和谐宜居的人文环境,为全面建设幸福美丽现代化新怀柔创造良好条件。

  二、政策依据

  (一)市政府办公厅关于印发《老旧小区综合整治工作方案(2018—2020年)》的通知(京政办发〔2018〕6号)

  (二)市住房城乡建设委、市委社会工委、市社会办、市民政局印发《关于建立我市实施综合改造老旧小区物业管理长效机制的指导意见》的通知(京建发〔2018〕255号)

  (三)市住房城乡建设委关于加强老旧小区综合整治工程管理的意见(京建发〔2018〕298号)

  (四)市住房城乡建设委关于印发《2018年老楼加装电梯实施方案》的通知(京建发〔2018〕201号)

  (五)市规划国土委关于印发《关于加快推进老旧小区综合整治规划建设试点工作的指导意见》的通知(京规划国土发〔2018〕34号)

  (六)市规划国土委等部门关于进一步优化营商环?#25104;?#21270;建设项目行政审批流程改革的意见(京规划国土发〔2018〕69号)

  三、整治范围和内容

  (一)整治范围

  优先实施整治的小区包括:1990年以前建成、尚未完成抗震节能改造的小区,1990年以后建成、住宅楼房性能或节能效果?#21019;?#21040;民?#23186;?#31569;节能标准50%的小区(1998年1月1日开始实行节能50%标准),以及经鉴定部分住宅楼房已成为危房且没?#24615;?#20219;单?#24576;?#25285;改造工作的小区。

  除上述小区外,整治范围还包括:“十二五”期间已完成抗震节能改造,但基础设施、基本功能?#28304;?#22312;不足,或物业管理不完善的小区。

  (二)整治内容

  老旧小区综合整治工作目标是“六治七补三规范?#20445;?#21363;:治危房、治违法建设、治开墙打?#30784;?#27835;群租、治地下空间违规使用、治乱搭架?#38556;擼?#34917;抗震节能、补市政基础设施、补居民上下楼设施、补停车设施、补社区综合服务设施、补小区治理体系、补小区信息化应用能力,规范小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间利用。

  综合整治内容包括建筑本体、小区公共区域整治和完善小区治理。整治内容采用菜单式,包括基础类和自选类(详见附件)。

  四、工作安排及资金来源

  (一)具体组织实施

  北京市怀柔国有资产经营有限公司(以下简称怀柔国资公司)作为新一轮老旧小区综合整治的实施主体,负责我区2018—2020年老旧小区综合整治工程前期准备、?#20013;?#21150;理、实施整治、项目管理等工作;负责委?#24615;?#20215;咨询公司对工程进行全过程资金监管。

  (二)编制整治计划

  经初步统计,我区符合整治范围的有120个小区、422栋楼、166.5万平方米,其中包括“十二五”时期完成的抗震节能综合整治106.78万平方?#20303;?#32467;合我区老旧小区的实际情况,我区改造计划分3年进行,2018年改造10个小区(小区范围经过整合),86栋住宅楼、43.2万平方米;2019年计划改造28栋住宅楼、12.98万平方米;2020年计划改造“十二五”期间已完成抗震节能改造,但基础设施、基本功能?#28304;?#22312;不足,或物业管理不完善的小区。

  各镇乡街道按照本方案规定,对辖区内老旧小区组织开展全面排查,摸清情况,建立台账,坚持条件成熟一个小区整治一个小区的原则,根据小区实际和居民意愿?#33539;?#25972;治项目,并在此基础上编制年度整治计划,报送区住房城乡建设委。区住房城乡建设委负责汇总编制全区年度整治计划,经区政府审议通过,最?#31449;?#24066;政府同意后下达实施,并根据实际情况进行动态调整。

  (三)年?#28909;?#21153;进度安排

  结合老旧小区实际情况,改造计划分3年进行,具体进度安排如下:

  1.2018年任务进度安排

  2018年3月—2018年9月  项目前期准备

  2018年10月—2018年12月  楼房本体施工

  2019年3月—2019年6月  小区公共区域施工

  2.2019年任务进度安排

  2018年11月—2019年4月  项目前期准备

  2019年5月—2019年7月  楼房本体施工

  2019年8月—2019年12月  小区公共区域施工

  3.2020年任务进度安排

  2019年11月—2020年4月  项目前期准备

  2020年5月—2020年7月  楼房本体施工

  2020年8月—2020年12月  小区公共区域施工

  (四)资金来源

  资金?#27835;?#22522;础类综合整治资金和自选类综合整治资金,其中基础类综合整治资金主要由市、区两级财政投入,由区级统筹使用,用于楼房本体、小区公共区域等基础类整治项目;自选类综合整治资金主要由区财政解决,部分改造项目可吸引社会?#26102;?#21442;与,具体改造项目根据居民意愿?#33539;ā?/p>

  五、部门职责

  区住房城乡建设委:负责老旧小区综合整治工作的政策指导、统筹协调等各项工作;负责对综合整治工程的施工现场安全、文明施工和建设工程质量监督管理工作。

  各镇乡街道:作为老旧小区综合整治工程属地责任主体,负责开展老旧小区综合整治工程调查摸?#20303;?#27665;意征集、宣传引导、矛盾化解、社会维稳,根据《北京市禁止违法建设若干规定》(北京市人民政府令228号)组织法定实施主体依法依规进行违建拆除等工作;制定辖区老旧小区年度综合整治总体规划、整治计划,研究制定老旧小区长效管理机制。

  区委宣传部:负责做好老旧小区综合整治工程相关的宣传报道工作。

  区委组织部:负责协助属地做好在职职工、党员的思想工作;负责考察了解相关部门及领导干部在推进工程中?#22235;?#25915;坚、担当作为等情况。

  区财政局:负责落实改造资金,并监督资金的使?#20204;?#20917;。

  区城管委:负责协调和指导工程中电力、?#35745;?#20379;热?#35748;?#32479;相关工作。

  区水务局:负责协调市政供水、排水相关工作。

  区园林绿化局:负责树木伐移?#20013;?#21150;理工作。

  公安分局:负责协助解决工程实施过程中影响工程进度的社会治?#24067;?#25191;法问题;负责指导落实“雪亮工程?#20445;?#23433;装安防设施等。

  区质监局:负责依法对既有住宅增设电梯工程进行监督检查。

  区经济信息化委:负责协调各专业公司进行弱电架?#38556;?#20837;地。

  区文化委:负责协调北京歌华有线电视网络股份有限公司进行弱电架?#38556;?#20837;地。

  区发展改革委、市规划国土委怀柔分局、区审计局、区城管执法局、区消防支?#21360;?#21306;残联、区安全监管局、区信访办等部门按照各自职责,协同实施本方案。

  六、工作要求

  (一)加强领导,落实责任

  老旧小区综合整治工作是一项政策性强、系统复杂的民生工程,也是市政府列入“疏解整治促提升”的十大专项行动,由区政府督查室全程实施督办?#35745;饋?#21508;相关部门要强化组织协调,深化成员单位联动机制,齐抓共管,齐心协力,形成工作合力,积极配合各镇乡街道有序开展各项工作;相关镇乡街道要认真履行属地主体责?#21361;?#23436;成制定老旧小区长效管理机制等各项工作。

  (二)?#24576;?#37325;点,?#32454;?#32771;核

  老旧小区新一轮综合整治工作“治、建、管”协调推进,并按照市住房城乡建设委要求对各责任单位进行绩效考核。各镇乡街道要在“治”上多措并举、狠下功夫,在“建”上集思广益、精雕细琢,在“管”上积极探索、破解难题,?#32321;?#32508;合整治任务顺利完成。

  (三)强化管理,加强检查

  要落实现场管理责任制和工程质量责任追究制,加强现场检查和施工考核,?#32321;?#21508;项目整治到位。

  (四)依靠群众,服务群众

  坚持敞开大门,请群众参与,让群众监?#20581;?#23567;区改什?#30784;?#24590;么改、改得怎么样,要多种渠道听取群众意见,?#32321;?#25913;造效果让群众满意。各镇乡街道、居委会做好群众工作,争取群众的参与、支持和配合。

  (五)落实接管,?#32454;?#39564;收

  按照谁接管、谁验收的原则,属地镇乡街道要提前参与改造工程,为后期接管?#24179;?#21019;造条件,要根据老旧小区实际,提前落实后期管理,各验收单位要共同把好验收关。

  (六)广泛宣传,营造氛围

  加大宣传力度,充分发挥媒体宣传引导作用,积极宣传老旧小区综合整治工作的重要意义、主要内容、主要成效,切实增强群众参与、支持改造工程的积极性、主动性,为老旧小区改造营造良好的氛围。

  附件:老旧小区改造整治菜单

责任编辑:吴英琦
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